工业和信息化部等6部门16日联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，遵循“全渠道、全链条、全生命周期”管理思路，自2026年4月1日起施行。
近年来，我国新能源汽车产业发展快速，2025年新能源汽车产销量均超1600万辆，国内新车销量中新能源汽车占比超过一半。随着销售使用的新能源汽车动力电池容量衰减步入退役期，废旧动力电池产生量不断增长，我国即将进入动力电池规模化退役阶段。据测算，2030年当年的废旧动力电池产生量将超过100万吨。
数据来源：观研天下整理
而在这一背景下，管理办法的出台恰逢其时，用法治化手段加强动力电池回收利用管理，将有效规范各环节参与主体行为。
新能源汽车动力电池全生命周期监管与循环体系图
资料来源：观研天下整理
(注：此图为逻辑示意图，实际执行中需接入国家溯源管理平台并与相关方系统联动)
新能源汽车动力电池各阶段核心监管内容与目标
生命周期阶段 | 主要活动 | 监管核心与要求 | 责任主体 |
生产与销售 | 电池设计、生产、编码，整车装配、销售登记。 | 源头追溯：电池必须附有唯一编码（国家溯源管理体系），信息上传至国家平台。 | 电池生产企业、汽车生产企业 |
使用与维护 | 车辆运行、电池状态监控、维护保养、事故处理。 | 状态监控：鼓励车企/运营商建立电池健康状态在线监测系统，为退役评估提供数据支撑。 | 汽车生产企业、车辆所有者/运营商 |
退役与回收 | 电池退役判定、从车辆上拆卸、移交至回收企业。 | 规范移交：建立明确的退役标准与回收渠道。车主/运营商须将电池移交至合规的“白名单”回收企业，严禁私自拆卸、处置。 | 汽车生产企业（生产者责任延伸）、销售商、维修网点、车主 |
梯次利用 | 对性能较好的退役电池进行检测、重组，应用于储能、低速车等场景。 | 安全与标准：需符合《梯次利用锂电池要求》等标准，进行严格检测、分类和重组，确保应用安全。建立梯次产品溯源。 | 梯次利用企业 |
拆解与再生 | 对无法梯次利用的电池进行物理破碎、湿法/火法冶金，提取镍、钴、锂等有价金属。 | 环保与资源化：必须符合《再生利用综合回收率》等行业标准（如镍钴锂综合回收率不低于98%）。严格防控污染，实现资源高效回收。 | 再生利用企业（资质白名单） |
材料再利用 | 将再生得到的原材料（如碳酸锂、硫酸镍）返回电池产业链，用于生产新电池。 | 闭环管理：鼓励电池生产企业使用再生材料，完成“资源-产品-再生资源”的闭环，降低对原生矿的依赖。 | 电池生产企业、材料企业 |
资料来源：观研天下整理
全渠道抓好电池生产、车辆报废、换电运营、维修更换等各类废旧动力电池产生源头的规范管理，管理办法重点设计“车电一体报废”等制度，明确“报废新能源汽车，动力电池缺失的，应当认定为车辆缺失，具体办法另行规定”，从而防止出现废旧动力电池流向难以掌握的情况。
聚焦全生命周期加强信息溯源管理，管理办法提出，建立全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度，明确动力电池编码、信息报送等要求，运用数字化技术加强动力电池流向监测。
与此同时，管理办法对未按要求交售废旧动力电池、不履行回收责任、违反编码和信息报送要求等行为，设定了责令改正、警告、罚款等行政处罚措施，并明确了行政处罚的实施主体，增强制度的刚性约束。（WYD）
观研天下®专注行业分析十四年，专业提供各行业涵盖现状解读、竞争分析、前景研判、趋势展望、策略建议等内容的研究报告。更多本行业研究详见《中国新能源汽车动力电池回收利用行业现状深度研究与发展前景分析报告（2026-2033年）》。
